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关于印发《2020年度业务信息系统 应用情况》的通知

黑司办通〔2021〕7号
发布时间: 2021-02-05 08:15:41  

关于印发《2020年度业务信息系统

应用情况》的通知

 

各市(地)司法局依法治省办秘书处,厅直各单位,厅机关各处(室、局)

2020年,按照厅党委的统一部署,推进一批业务信息系统上线运行,其中11个业务信息系统是由全省司法行政机构共同应用、维护和管理。根据后台统计数据,汇编成《2020年度业务信息系统应用情况》,现印发给你们并将有关要求通知如下:

一、各市(地)司法局应高度重视业务信息系统的应用工作。业务信息系统的应用不仅能够实现本部门相关业务工作的数字化、网络化、规范化、标准化、智能化管理,更是新形势下,形成大数据慧治新格局的重要途径和手段。各市(地)司法局务必做好各项业务信息系统的应用工作,切实推进司法行政工作创新发展。

二、各市(地)司法局要对照《2020年度各业务信息系统应用情况》结合本部门业务工作实际,认真分析、查摆问题、迅速整改。对数据缺失或不准确的信息系统,要以应录尽录为原则,保证数据的准确性、完整性。同时,要制定相关制度和措施,确保系统的高效应用和数据安全可靠。

三、按照厅党委提出的业务信息系统“一级开发、二级使用”工作要求,今年1月,厅警务指挥中心对现有业务信息系统进行了升级和拓展。为每个市(地)建设了专属界面、独立使用、自行管理的业务信息系统,每个市(地)司法局拥有了属于本部门的多个业务应用系统业务信息系统由欧洲杯热门投注统一部署,暂由厅警务指挥中心承担运维工作。

四、各市(地)司法局要压实责任,明确专人负责本部门、本区域业务信息系统的日常管理和应用推进工作。厅警务指挥中心每月通过业务信息系统后台统计数据,将各市(地)应用情况在月初的“周例会”上向全省发布。

 

                           黑龙江省欧洲杯热门投注办公室

                              2021年2月5日

 

 

抄送:厅领导。

黑龙江省欧洲杯热门投注办公室                        202125日印发

 

 

 

 

2021年黑龙江省司法行政系统指挥中心

和信息化建设工作要点

 

按照全省司法行政系统信息化建设的整体工作安排,为顺利完成指挥中心和信息化建设重点工作任务,充分发挥科技信息化对司法行政工作的支撑和驱动作用,制定本工作要点。

一、总要求

2021年全省司法行政系统信息化建设总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终树立以人民为中心的发展理念,牢牢把握稳中求进的工作总基调,坚持以需求为导向,以应用促建设的原则,紧紧围“优化服务、提升质效、突破创新”的工作目标,科学谋划构建“十四五”期间信息化发展新格局,全面加强指挥中心体系化、实战化、科技化建设,充分发挥应急指挥协调作用,突出科技创新的核心地位,以机关党建、公共法律服务、行政执法监督、行政复议、智慧司法所、区块链+法治作为信息化研发和应用的重点,进一步坚定信心、铆足干劲、乘势而上,着力打响信息化主动战、整体战、攻坚战、安全战、持久战,全面开启司法行政信息化建设新征程,为推进治理体系和治理能力现代化作出积极贡献。

二、主要任务

(一)加强指挥中心规范化建设

1.完善指挥中心运行管理体制机制。进一步提升科技信息化水平,加大远程视频点名、视频会议、视频巡查及基础网络硬件等设备投入;定期归集整理视频巡查、要情信息等内容进行综合研判;全面提升要情信息报送质量,建立更加符合工作需要的信息收集渠道和考核式,规范指挥体系运行管理流程全面提升指挥中心运行质效。

2.提升指挥中心应急处突能力。各级指挥中心定期组织应急突发事件演练,强化岗位人员技能,提升应急处突的工作水平要按照省厅统一要求,规范视频监控名称,及时维修维护视频点位;要坚持重大警情限时通报制度,确保在重大突发事件的处置过程中,做到应对响应迅速、情况定向反馈、信息集中汇聚、行动听从指挥,全面提高指挥中心应急管理能力。

3.建设指挥中心调度管理系统。建设集要情汇聚、应急调度、决策分析等功能为一体的指挥调度系统,加强对全省监狱、戒毒、社区矫正特殊人群的实时管控优化监控视频平台功能,智能辅助远程视频巡查;做好融合通讯,及时汇聚要情信息,畅通政令警令,实现指挥中心工作的提档升级

(二)加强信息化标准体系建设

4.编制司法行政系统“十四五”信息化建设规划。科学性、前瞻性和可操作性的视角着力建设专业高效的规划体系,充分研究信息化建设的总体工作布局和技术架构,编制十四五期间省级信息化建设规划,监狱局、戒毒局、地市司法局要在省厅的统筹规划下,制定本部门的信息化建设规划,形成全省一盘棋,上下联动的整体工作态势,为全省今后五年信息化建设提供根本遵循。

5.编制《黑龙江省司法行政系统数据资源总目录》。遵循“一数一源、一源多用”的原则,从最基础做起,规范基础数据元,提高系统开发效率,为信息资源和业务系统进行标准化编目,为使用者提供全面、准确的信息资源的查询、检索和定位服务,为数据共享和开放奠定基础,促进信息化建设的高质量发展。

(三)深度服务司法行政各项职能

6.服务全面依法治省。一是建设全面依法治省综合管理平台。探索建立全面依法治省立法、执法、司法、守法普法各领域业务系统的数据收集、汇总、分析平台系统;汇聚、整合全省行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务等业务系统的数据;实现全省法治建设议事协调机构之间的整体联动和信息资源共享二是推进法治督察管理平台(二期)建设。网络督察工作覆盖到县(区)一级。新建信息实时监控子平台,实时监测互联网上我省法治建设相关问题,及时督察问效。引入人工智能技术重构督察评估、考核等环节,形成网络督察与实地督察相结合的法治督察工作机制。集成欧洲杯热门投注现有多业务平台数据接口,通过数据复用,减少基层数据录入工作负担,激发数字活力,充分共享数字红利

7.服务公共法律服务。一是建设公共法律服务视频平台。探索利用数字视频和移动通讯(5G)等网络技术,建设集远程视频咨询信息查询法治宣传、视频会议等功能为一体的视频平台实现优质服务资源全域共享,视频交互能力全面提升的目标,并与黑龙江公共法律服务进行技术集成,实现我省公共法律服务网络平台、热线平台、实体平台、视频平台的“四台融合”。二是建设智慧司法所管理平台。构建基层司法所全业务的统一智慧化管理平台,实现一体化应用、集约化管理、智慧化辅助。通过创建数据采集点、业务融合点、创新管理点、整合资源点、优化工作点,构建智慧司法所综合服务面,全面打造智慧司法所“五点一面”的应用体系。

8.服务依法行政。一是建设行政执法综合管理监督平台。按照一库五平台的整体架构,协同省直各部门、各地市政府,重点建设行政执法业务平台和监督平台,推进通用执法文书电子化,规范行政执法工作流程,实现执法全过程数字化记录试点探索电子证照、大数据智能分析在行政执法工作中的深度应用,实现数字赋能;加快推进与“互联网+监管”、“双随机一公开”、“诚信黑龙江”等平台对接,实现数据共享;提高执法透明度,助力法治政府建设进程。二是建设行政规范性文件管理系统。对全省行政规范性文件起草、审核、发布、备案、审查、归档、清理、查询工作进行信息化、规范化、动态化管理,有效解决行政规范性文件制发随意性大、程序不规范、内容和上位法抵触、综合查询困难等问题。三是建设行政复议管理系统。实现全省行政复议案件受理的数字化、办理的便捷化、过程监督的网络化、管理的精准化,实现案件审理辅助支撑、数据分析、舆情预警等功能。通过网上办、掌上办的灵活操作模式,为行政相对人提供更加便利、优质的科技服务,提高行政复议工作规范化、智能化水平。

9.服务行政立法。建设行政立法业务系统积极配合立法部门推动行政立法全流程的数字化,力争实现计划制定、项目送审、立法审查、意见征集立法后评估、编纂清理等相关立法工作过程的数字化和网络化;建立以宪法为根本遵循的,全省政府规章与上位法、相关法以及法条条款间关联关系的法规知识图谱;对行政立法立、改、废、释全生命周期给予信息技术支撑,推进科学立法、民主立法、依法立法。

10.服务刑罚执行一是推进“智慧社矫”建设。以社区矫正数字化、网络化、智能化发展为主线,充分运用互联网、云计算、物联网、大数据、人工智能等信息技术,构建我省“大平台共享、大系统共治、大数据慧治”的社区矫正信息化新格局,推动我省社区矫正工作高质量发展。二是建设远程视频会见帮教平台。建立省厅统筹协调、监狱与司法局(所)密切配合、管理科学、高效应用的全省视频会见帮教平台。先期开展省内视频会见帮教工作,试点开展跨省视频会见,重点解决受疫情、路途、身体等因素影响造成的会见难问题三是持续推动监狱、戒毒系统信息化建设。按照“智慧监狱”“智慧戒毒”的整体规划,提升技防水平,扩大应用范围,提高工作效率,推进智慧磐石工程项目终验,开展视频监控补点工程,编制“智慧监狱”“智慧戒毒”可行性研究报告,全面提升监狱、戒毒系统的信息化水平。

(四)推进应用系统和大数据利用的提档升级

11.推进业务信息系统应用实效和提档升级。做好2020年已投入运行的各项业务信息系统维护、应用推进工作会同业务管理部门,逐步完善、提升信息技术服务业务工作的能力和水平;按照“一级开发、二级使用”的原则,将已上线的各业务信息系统向地市级拓展。推动由省欧洲杯热门投注统一部署和运维,地市司法局独立使用、自行管理、界面专属的运行模式。

12.开展大数据智能分析与开放工作。一是建设大数据分析研判平台。充分采集司法行政全量业务数据,在数据汇聚的基础上,开展数据分析、挖掘、研判,以及司法行政系统内、外部数据交换,打造完整的司法行政系统数据分析体系;构建全省司法行政系统大数据慧治基础。二是建设司法行政数据开放云平台。致力于提供全省司法行政系统可开放数据的查询、浏览、申请、下载和接口调用等数据服务,为黑龙江省司法行政数据资源的社会化开发利用提供数据支撑,推动数据资源增值服务的发展,促进数据分析与研究工作的开展,全方位展示司法行政信息化服务能力。三是建设舆情监测管理系统。对司法行政类海量舆情信息进行抓取,建立多种预警模式,提取热点事件、热点文章、热点词汇辅助司法行政舆情工作,实现不间断舆情监测、实时危机预警、多维度舆情分析,并自定义生成舆情报告,为相关业务应用系统提供数据接口,为全系统舆情工作提供技术支撑。

()加强重点领域突破创新

13.启动“智慧党建”业务管理系统建设。按照“一云一中心、四库五平台”的架构模式,服务于各级党组织,将党务、资讯、学习等内容整合,实现组织管理、党员管理、党员自身发展、新闻管理、学习教育等功能的一体化应用,通过智能分析、预警与报表等方式,充分挖掘党建大数据的深层价值,发现党建工作中的优秀个人与组织,并找出党建工作的薄弱环节,不断提升党建工作的效果。

14.重点开展“区块链+法治”三大类应用。建设公共法律服务、行政执法监督、刑罚执行三个法治主链,充分发挥区块链去中心化、不可篡改、智能合约等技术优势,创新刑罚执行监督模式,规范服刑人员计分考核管理;提升行政执法的公信力,提高行政执法监督效能;优化公共法律服务供给侧保障,为互联网公证服务模式提供技术支撑。认真研究、积极探索、努力实践,完成司法部交办的“区块链+法治”试点工作任务。

()推动网络安全运维能力取得显着提升。

15.开展网络安全等级保护测评工作开展龙江省欧洲杯热门投注官网和黑龙江公共法律服务网的安全等级保护定级备案和测评整改工作监狱局、戒毒局、地市司法局要认真落实网络安全工作责任制,强化制度建设、组织保障和技术保障。加强与网信、公安科技等部门的沟通协调,积极开展网络安全检查、攻防演练,提升监测预警和应急处置能力,筑牢网络安全壁垒。

16.建设网络运维管理平台。加强对司法行政专网中网络支撑设备及链路的实时监测,对故障发现与告警、日志信息、统计分析报表等实现可视化智能管理全省各级运维部门提供科学合理的管理手段和决策依据。

三、工作措施

(一)加强组织领导保障各地、各单位要在司法的统筹指导下,将信息化建设工作作为战略性任务,摆在首要位置,提上重要日程要把信息化建设作为“一把手”工程,主要领导要直接过问、直接部署、直接协调、直接研究制定配套方案,明确时间表路线图确定按时保质完成各项建设任务充分发挥信息化建设工作领导小组的职能作用,主动与机构编制管理部门积极沟通协调,争取各方面的理解和支持,尽快解决机构设置问题。加强与业务部门的协调配合,形成权责清晰,协同推进的工作格局,

(二)强财政经费保障要加快推进信息化建设项目的立项,争取党委和政府政策支持将司法行政科技信息化建设纳入当地经济社会发展战略规划和投资计划要按照不低于信息化总投资10%的标准,将运维经费纳入本单位信息化建设财政预算科目统筹推进各项工作,加强信息化项目科学管理,严格规范经费使用,确保发挥最大效益

(三)加强人才队伍保障要加大人员力量投入,着力增加人才总量,优化队伍结构,建立全各地信息骨干人才库,原则上,每个单位至少要有1名科技信息化专业人才建立咨询专家队伍,发挥专家支撑作用,确保建设水准建立分级分类培训工作机制,切实加强信息化应用培训,提高信息化应用能力。

(四)加强监督机制保障。要按照信息化建设的总体要求,结合实际,制定落实方案,明确职责分工,科学设计循序渐进,定期对建设进展成效及问题进行总结分析信息化建设纳入公共法律服务考核工作目标,确保各项建设任务落到实处

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